松绑？两会再提房地产 “隐晦”表态何解？
作者：楼市通
发表于 2019-03-06 16:31
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来源：西安楼市AI
昨天（3月6日）上午，全国人大在北京开幕，总理做了政府工作报告。众所周知，房地产市场是一个政策市，政策导向对房地产市场走向起决定性作用，因此作为普通购房者也有必要了解。
其中关于楼市的相关表述，去年明确的“房子是用来住的，不是用来炒的”，“稳地价、稳房价、稳预期”等在报告中均没有出现，而且楼市只是“隐晦”的藏在以下几点中：
楼市相关
1、深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。
2、更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。
3、继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。
4、深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。
图片来自新华网
笔者结合西安市场，将以上政策文字逐一拆解。
一、原文
深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。
1.关于中心城市
坚持以中心城市引领城市群发展— 这意味着中心城市、都市圈和城市群的重要性得到前所未有的提升。中心城市和城市群发展就类似“内核和圈层”的概念，预计中心城市的发展机会会比较多。
2018年西安正式成为我国第9个国家中心城市，也是关中平原城市群首位城市。这条报告的提出，意味着以西安为代表的中心城市将会获得更多的发展机会，做大做强的同时也会拉动其周边中小城市的发展。
近期西安市长李明远在政府重点工作推进会上强调，要继续保持发展势头和工作劲头，做到目标不变、标准不变、节奏不变、力度不变、干劲不变，而且要突出重大民生项目、城市基础设施，以及生态环保、工业投资、园区建设等重点，推动城市能级跃升。
这五个“不变”，对于近期“忐忑不安”的西安人来说无疑是一颗“定心丸”：只要坚持不变就妥了！
2.关于人口落户
抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。这意味着党中央、国务院高度重视的1亿人进城落户的目标继续推进，“抢人大战”依旧会持续上演。西安2018年总计新增落户80万人，落户条件从中专学历放宽到在校学生，最近政策是在西安创业、就业者即可落户，本科学历落户不再限年龄。因西安落户门槛一降再降，被网友戏称为落户“无底线”，甚至热搜都上了，引发各种讨论。
2018年西安GDP达到了8349.86亿元，同比增长8.2%，高于全国1.6个百分点，经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、结构趋优、质效提升”的良好态势。相较于前些年西安经济增速迟缓，人才外流严重，如今的西安已有足够的底气“留下人”。
二、原文
更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。
这句话可以说是本次会议对于房地产的一个概括，此前，中央经济会议对2019年房地产定调：因城施策、分类指导。本次再次提出的城市主体责任，这意味着，楼市调控的主体将变成地方政府，与“因城施策、分类指导”的定性相结合，这意味着地方政府将在楼市调控上获得更大的主动权。楼市调控不会再一刀切，不同城市之间或将出现更大差异化。
近期全国不少城市已出现“楼市松绑”迹象，相比之下，西安目前还不明显，不过对于西安市场来说，如此低的落户政策其实已经算是一定程度的“限购松绑”了。
三、原文
继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。
根据2014年3月发布的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》，2020年基本完成城市棚户区改造的任务。在前几年狂飙突进之后，多地棚改余量已经所剩无几，未来两年的棚改量将会大幅削减。
图源自：国民经略
2019陕西省政府工作报告中提出：陕西2019年预计新开工棚户区改造9.8万套。西安《清零行动方案》要求在2020年底前，完成位于绕城高速以内且在城市建设用地规划范围内的114个城中村，和位于绕城高速以内但不在城市建设用地规划范围内的64个村庄清零工作。
2019年，西安计划完成六十个城中村的清零工作（包括整村拆除及垃圾清运），其中，上半年完成19个城中村拆迁，下半年完成41个城中村。而拆迁的村民也将流入楼市，释放一大批购买力。
而关于老旧小区改造，提出了具体要求“更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施”，这其中关注度较高的就是老旧小区加装电梯，据悉，上海、北京、浙江等地近年来都在尝试探索开展老旧小区加装电梯的工作。
四、原文
深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。
“稳步推进立法”也意味着房地产税如今条件基本成熟。事实上，房地产税已经没有任何技术障碍。不动产统一登记已经基本完成，全国住房信息联网也基本达成。房地产税迟早总要来，但到底哪一年到来，还存在较大的不确定。这里的不确定性，主要在于房地产市场的稳定性和地方土地财政的压力。
